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        靖州人大:念好“五字訣” 抓實安全生產“一法一條例一規定”執法檢查

        來源:靖州縣人大 作者:邱威鵬 王澤海 編輯:黃飛飛 2023-08-21 12:03:23
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        “你們燃氣供應站的燃氣罐充裝后沒有封口,不符合相關規定,請務必整改規范到位?!?月27日,靖州苗侗族自治縣人大常委會安全生產“一法一條例一規定”執法檢查組在坳上鎮燃氣供應站檢查時,現場指出發現問題并列入問題清單,督促經營主體和相關部門及時整改。

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        縣人大常委會黨組書記、主任楊景明安排部署執法檢查工作。

        “安全無小事,責任大于天。這次執法檢查是四級人大聯動開展,我們一定要把‘高、法、嚴、全、實’五字要求貫穿檢查全過程,提升工作標桿、提高工作實效,為營造安全穩定的發展環境、社會環境貢獻力量?!笨h人大常委會黨組書記、主任楊景明在部署全縣執法檢查工作時,提出明確要求??h人大常委會執法檢查組迅速行動,聯合縣直相關單位、各鄉鎮人大主席團對重點行業、重點領域和相關部門開展全覆蓋的執法檢查。

        “高”字當頭,切實找準“風向標”

        “人大自上而下開展這次極為重要的執法檢查,是貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是落實黨中央關于安全生產工作決策部署的務實行動。我們要切實以更高政治站位、更高思想認識、更高檢查手段,依法履行監督職責,堅決做到問題不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過?!睏罹懊鲗Υ酥貜娬{。為此,縣人大常委會制定了安全生產“一法一條例一規定”執法檢查方案,成立由縣人大常委會領導帶隊的兩個執法檢查組,邀請部分縣人大代表參與,縣住建、應急管理、消防救援等部門專業人員參加,從法規層面、群眾視角、專業角度確保問題找得準、找得透、找得實。檢查組緊扣省人大常委會的工作要求,通過會議座談、實地檢查、個別走訪、暗查暗訪、調查核實等方式,重點檢查法律法規學習宣傳教育是否深入、各級政府監管主體責任是否到位、企業安全防范措施是否落實、相關部門貫徹執行法律法規是否存在虛位、缺位、走神等問題,推動安全生產“一法一條例一規定”在靖州縣全面有效實施。

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        執法檢查組現場檢查居民自建房情況。

        為打好全縣“安全生產翻身仗”,縣人民政府將貫徹落實“一法一條例一規定”作為抓好安全生產工作的根本途徑,制定出臺《貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”任務分工和任務清單》等制度性文件,全面簽訂領導干部安全生產“四級責任狀”, 認真落實領導帶隊檢查安全生產工作制度,由縣級領導帶隊,深入各分管行業、聯系鄉鎮、企業、項目開展安全生產大檢查,提高安全生產檢查督導頻次,確保社會大局整體穩定。

        “法”字為本,始終突出“學貫宣”

        “自身硬”才能“底氣足”。在執法檢查開始前,執法檢查組進行專題培訓,對相關法律法規原原本本學習,并強調必須緊扣法律制度、法律規定、法律條文開展檢查,逐條對照檢查法定職責履行、法律責任落實和法律執行效果,督促法規執行到位、落到實處。

        “省居民自建房安全管理若干規定對自建房用地、規劃、建設管理、經營許可等方面都作了具體規定,村委要多學習和廣泛宣傳,避免群眾在建設過程中出現違法情況,消除建房安全隱患?!薄敖洺P蚤_展職工安全生產教育和培訓是安全生產法明確規定的,很多安全事故造成人員傷亡,重要原因之一就是安全教育培訓不到位,職工缺乏應急處置和自救的能力?!薄瓐谭z查組通過“現場檢查+送法上門”的方式,將發現的問題、安全事故案例和法律條文相對應、相結合,對相關法律法規進行宣傳解讀,做到執法檢查到哪里,普法宣傳就跟進到哪里,增強了社會知曉度、參與度、共享度。

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        執法檢查組檢查縣中醫醫院建設項目安全生產臺賬資料。

        近年來,縣人民政府和相關職能部門也多次組織學習安全生產“一法一條例一規定”相關內容,行業主管部門多次邀請省、市專家對各行業領域企業負責人和安全管理人員進行教育培訓,并充分利用“安全生產月”“安全生產咨詢日”“119消防日”等進行集中宣傳,持續開展安全生產知識“七進”活動,全方位宣傳安全生產相關法律法規及安全防護與自救知識,讓安全發展理念深入人心,使普法宣傳走深走實。

        “嚴”字為要,充分用好“巡視劍”

        人大執法檢查就是“法律巡視”,是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。在這次執法檢查過程中,檢查組堅持用“嚴的標準、嚴的要求”,對全縣居民自建房、燃氣及煙花爆竹經營主體、酒店茶樓、集貿超市、學校等重點區域安全進行了全面檢查,讓“法律巡視”利劍作用得到充分發揮。

        “我們在檢查時,一定要嚴明工作紀律,絕不能走馬觀花、蜻蜓點水,更不能拿人情說事,規避問題本身?!痹诒几艾F場開展執法檢查前,縣人大常委會黨組副書記、副主任賀敏化要求檢查人員直面問題,動真碰硬、真刀真槍,真正讓法律落地、讓制度長牙。

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        實地檢查鄉鎮燃氣供應站安全管理制度落實情況。

        “這戶居民自建房審批手續齊全嗎?”“施工人員有沒有相應資質,有沒有購買保險?”“自建房施工場地沒有設置隔離柵欄,非施工人員能夠隨意進出,有安全隱患了” “你們項目施工技術人員資格證書有個別沒有及時年審,請及時督促他們年審?!?“這幾瓶啤酒和這些食品都過了保質期,怎么還能上架售賣?”“你們店里接瓶裝燃氣的管子還是普通膠管,很容易發生煤氣泄漏,要盡快更換波紋管?!薄瓩z查組不打招呼、不看“盆景”,直入現場檢查,不放過一絲安全漏洞,仔細查閱相關資料,直截了當地指出存在問題,并列入問題清單,督促政府及相關部門、鄉村兩級、經營主體扛牢安全生產職責,切實消除潛在安全隱患。

        “全”字為基,推動檢查“全覆蓋”

        “這次執法檢查突出縣鄉兩級全覆蓋、檢查范圍全方位、監督問效全鏈條,是對全縣貫徹執行安全生產相關法律法規情況的一次全面、徹底‘體檢’?!笨h人大常委會委員臧峰深有感觸的說。

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        檢查組認真檢查鄉鎮煙花爆竹銷售經營主體安全措施。

        根據檢查方案,檢查范圍涵蓋食品安全、特種設備監管、燃氣及煙花爆竹安全管理、飲水安全、校園安全、住房安全等多個領域,檢查重點包含安全生產責任落實、制度機制建設、監督管理和法律責任追究、安全事故救援及調查、居民自建房安全管理、法律法規宣傳、“打好安全生產翻身仗”專項整治情況、貫徹實施安全生產相關法律法規存在問題及建議等8個方面、26項具體內容,并對去年安全生產“一法一條例”執法檢查發現的6各方面、14項具體問題展開“回頭看”。在執法檢查中,檢查組先后深入10個涉及部門、5個鄉鎮、20余家經營主體進行了檢查,做到不放過一個思想上的問題、不放過一個客觀存在的隱患、不放過一個工作中的漏洞、不放過一個制度上缺陷。通過檢查,共發現6個方面、18個具體問題,結合發現問題和各方意見,梳理形成了執法檢查報告及問題清單,并提出提高政治站位、壓緊壓實責任、強化保障措施、嚴格監管執法、廣泛宣傳教育等五個方面符合實際、有針對性、可操作性的意見建議。

        “實”字托底,確保問題“真解決”

        縣人大常委會在執法檢查之中,堅持以法律法規為準繩、以安全問題為導向、以整改落實為指向,既循循善誘講政策,又手持查出問題清單緊盯整改進展,更綜合評估研判整改實效,對整改不到位、成效不明顯的問題開出整改“二次清單”,確保執法檢查取得實實在在的成效。

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        檢查組現場檢查城區自來水飲用水源安全監管情況。

        通過“執法檢查+跟蹤問效”雙重加壓,促使政府及相關部門高度重視,對照檢查發現問題,以文件形式印發整改方案、以清單方式分解落實到部門、以整改實效回應群眾關切。自2022年縣人大常委會交辦安全生產‘一法一條例’執法檢查問題清單以來,縣人民政府主動作為,突出建筑施工、居民自建房、?;療熁?、城鄉燃氣、校園安全、食品安全等重點行業領域,扎實開展‘本質安全提升、基礎管理規范、頑瘴痼疾掃蕩’三大行動,抓實抓牢各個領域安全生產工作。

        “我們正在推動城區餐飲行業燃氣管道全面升級,將普通膠管全部更換為不銹鋼波紋軟管,583家燃氣經營性使用單位已全部安裝燃氣濃度報警器?!笨h城管局燃氣管理辦負責人說。

        在居民自建房安全專項整治行動中,全縣共排查錄入房屋50606棟,完成經營性自建房快速評估1542棟,按照“改、停、封、拆”措施分類處置12棟。

        今年來,政府及相關部門充分發揮“一法一條例一規定”的懲戒約束機制,進一步強化了事前監管和問責,促進關口前移,聚焦重點部位、重點區域、重點時段、關鍵環節,“全方位、無死角”開展安全隱患排查整治。共排查治理一般隱患423個,排查發現重大隱患55處,完成整改43處,其余12處正在整改中。開展聯合執法檢查87次,立案114起,責令停產整頓8起,經濟處罰37.062萬元,辦理行刑銜接案件1起,及時消除安全隱患,有效防范和遏制了生產安全事故發生。


        來源:靖州縣人大

        作者:邱威鵬 王澤海

        編輯:黃飛飛

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