桂陽縣人大：建好基層立法聯系點 深化全過程人民民主

“《中華人民共和國城市居民委員會組織法》于2018年12月修訂，隨著基層社會治理的不斷變化，建議增加城市居委會干部職數”，“要將禁止‘飛線充電’納入正式法規，更好保護群眾生命和財產安全”………一條條來自基層群眾的建議通過基層立法聯系點信息采集員收集上來，為良法善治積極建言獻策。2023年3月，郴州市人大常委會將桂陽縣鹿峰街道、正和鎮定為基層立法聯系點，桂陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實省、市人大工作要求，以“四個堅持”扎實推動基層立法聯系點工作走深走實，全力保障立法反映民情、體現民意、集中民智、凝聚民心。

堅持高位推動，強化“建”的保障。桂陽縣委高度重視基層立法聯系點建設，堅持把兩個基層立法聯系點建設作為新時代發展全過程人民民主的生動實踐，縣委書記與縣人大常委會主任多次現場調研，研究解決信息采集點建設等問題20余個，推動工作落地見效。在市人大常委會的精心指導下，縣人大常委會積極深入兩個基層聯系點，全面推進《基層立法聯系點工作制度》《基層立法聯系點信息采集點及信息采集員考核制度》《基層立法聯系點信息采集及上報制度》《桂陽縣鹿峰街道基層立法聯系點信息反饋及激勵制度》等4項制度落實，以制度開展工作，用制度規范管理，確保工作有章可循、有序開展?？h級與試點的兩個鄉鎮街道累計安排資金20余萬元，用于基層立法聯系點工作經費、場所建設等方面，強化陣地建設。在此基礎上，縣財政進一步加大保障力度，將工作經費列入財政預算，確?；鶎恿⒎撓迭c有場所、有設備、有人員、有經費。

堅持精準發力，打造“優”的隊伍。根據基層立法聯系點工作需要，首批選聘了23名信息采集員，均為基層經驗豐富、群眾基礎較好的人大代表和法律工作者，并專門明確鄉鎮（街道）人大主席（工委主任）專職負責基層立法聯系點工作，確保了基層立法聯系點正常運轉和作用發揮。針對目前基層立法聯系點專業人員不足、法律專業水平不高等問題，進一步加強基層立法聯系點的組織領導和隊伍建設，在組織培訓的同時，擴大信息采集員選聘范圍，將政協委員、專技人員、法律人士等充實到基層立法聯系點隊伍中，以更優的隊伍高質高效上報立法建議，做好“民言民語”向“法言法語”的轉換。

堅持發揮優勢，提升“聯”的實效?；鶎恿⒎撓迭c設立以來，該縣始終將其作為連接立法機關與人民群眾之間的“直通車”、民意征集的“連心橋”、民主立法的“推進器”，在對法規草案等征求意見時，注重與群眾零距離、面對面溝通，以屋場會、田埂會等方式，征求到群眾原汁原味的立法意見建議20余條，其中“關于加強西河流域生態環境保護立法建議”引起市人大常委會高度重視并被采納，目前正在論證意見征集中，為立法貢獻了群眾智慧。同時，在充分聽取人民群眾對法規草案的意見建議過程中，突出立法聯系點的普法宣傳作用，組織信息采集員進村上法治課30余次、發放法治宣傳資料2萬余份，廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律知識，引導群眾增強法治觀念。

堅持探索創新，拓展“點”的功能。在工作推進中，基層立法聯系點除開展立法相關工作外，充分發揮信息采集員是人大代表的優勢，與人大代表聯絡站的工作相互銜接、緊密配合，采用“出門一把抓、回來再分家”的工作模式，在進行立法調研征求意見的同時開展代表視察，同步收集“老舊小區道路建設”等民生熱點難點問題18件，并逐一解決到位。并加強探索創新，將基層立法聯系點與黨群服務中心、“一站式”矛盾糾紛調解中心等各類平臺融合發展，與經濟發展、法治建設、創建全國文明城市等重點工作協同推進，積極整合基層有限資源，形成工作合力，進一步擴大基層立法聯系點的社會影響，做到“一點多用”。