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        湖南省人民代表大會常務委員會關于以法治護航高質量發展 保障和促進加快實現“三高四新”美好藍圖的決定

        來源:湖南人大融媒體中心 作者: 編輯:黃飛飛 2023-09-22 17:05:18
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        湖南省人民代表大會常務委員會

        關于以法治護航高質量發展 保障和促進加快實現“三高四新”美好藍圖的決定

        (2023年9月22日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

        為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神,認真落實省委十二屆四次全會精神,以法治護航高質量發展,為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻人大力量,特作如下決定。

        一、堅決扛起以法治護航高質量發展的使命擔當。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在習近平總書記為湖南擘畫“三高四新”美好藍圖三周年之際,聚焦高質量發展這一主題,省委召開十二屆四次全會,出臺《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動高質量發展的若干意見》,進一步明確全省推動高質量發展的指導思想、主要目標、重點任務,對于團結帶領全省上下堅定不移沿著習近平總書記指引的方向,奮力譜寫中國式現代化湖南新篇章,具有重大意義。全省各級人大及其常委會、各級人大代表要切實把思想和行動統一到省委部署上來,深刻把握全會的精神實質和實踐要求,立足人大視角,強化法治思維,注重守正創新,依法行使立法權、監督權、重大事項決定權、選舉任免權,充分發揮人大代表主體作用,以高效能履職服務高質量發展,為加快建設社會主義現代化新湖南提供堅強法治保障。

        二、法治護航經濟提質增效。落實省人大常委會關于加強經濟工作監督的決定,定期聽取和審議經濟社會發展情況的報告,提高國民經濟和社會發展計劃、規劃審查與執行監督質量。落實預算審查監督條例,深化預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革,用好預算聯網監督平臺,加強對政府預算的全口徑審查、全過程監管。推行重大政策資金落實和專項資金績效“兩問四評”監督,用法治方式擰緊財政資金“安全閥”。建立完善聽取和審議政府債務、國有資產管理情況報告制度,持續跟蹤問效。強化審計查出突出問題整改監督,對整改情況進行滿意度測評。

        三、法治護航“三個高地”建設。聚焦實施先進制造業發展標志性工程,緊扣培育壯大“4+6”先進制造業產業集群這條主線,不斷完善數字經濟、大數據、人工智能等方面法規制度,加強先進制造業促進條例實施監督。聚焦實施科技創新標志性工程,依法支持長沙建設全球研發中心城市、長株潭自主創新示范區建設,圍繞科技進步、科學技術普及、科技成果轉化、知識產權保護、人才培養使用等,加快立法修法進度,積極推進“小快靈”立法,推進相關法律法規全面有效實施。聚焦實施重大改革標志性工程,著力在打通制約要素市場化配置、科技創新、投融資等體制機制障礙上,不斷完善立法決策與改革決策相銜接、相統一的制度機制。聚焦實施高水平開放標志性工程,深化拓寬與東盟、非洲、“一帶一路”沿線國家地方議會友好交往途徑,加強與國際友好城市議會的聯系交流,推動涉外涉僑法律法規貫徹實施,加強自由貿易試驗區條例實施監督,在促進對外經貿合作、擴大對外交往交流中發揮人大獨特作用。

        四、法治護航區域協調發展。完善全省四大區域板塊、“一江一湖四水”人大協同聯動機制,增強協同立法、協同監督工作質效。緊扣長株潭一體化建設,推動長株潭城市群生態綠心保護、區域規劃等在法治軌道上運行。緊扣縣域經濟高質量發展,強化法治供給,定期聽取和審議專項工作報告,深化調查研究。緊扣實施鄉村振興戰略,推動落實鄉村振興促進“一法一條例”,重點圍繞扛牢保障國家糧食安全責任、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、實施“五千工程”、建設“和美湘村”以及促進鄉村特色產業發展、新型農村集體經濟發展、農民增收等強化法治保障,以法治之力為鄉村振興蓄勢賦能。

        五、法治護航生態環境保護。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,圍繞穩妥推進碳達峰碳中和,立足加快形成綠色生產方式和生活方式,聚焦大氣、水、土壤、固廢污染防治以及人民群眾反映強烈的噪聲、異味、振動、光污染等,加快立法修法進度,強化執法檢查力度,舉一反三推動系統問題解決,助力打好污染防治攻堅戰。圍繞“7+3”資源體系,聚焦統籌全省山水林田湖草沙系統治理,加強各類礦產資源、古城古鎮古村古建古樹、城市“天際線”“山際線”“城際線”保護,打好立法、監督“組合拳”,用法治力量、法治方式厚植高質量發展綠色底色。

        六、法治護航民營經濟發展。始終堅持“兩個毫不動搖”,全面落實省人大常委會關于依法促進和保障民營經濟高質量發展的決議,全面清理和規范不符合統一大市場建設要求的法規制度,加快出臺優化營商環境條例,深入開展促進中小企業發展相關法律法規執法檢查,持續規范執法、司法、守法等各環節工作,依法保護民營企業產權和企業家權益,著力推動解決民營企業發展的現實困難問題,努力為民營經濟發展營造更好法治化營商環境。深入開展人大司法監督,進一步完善拓展類案評查、“兩官”履職評議工作機制和成效,推動提升涉企、涉民生、涉金融案件審判質量和執行效率,督促深化涉案企業合規改革,推動民營企業合規守法經營。

        七、法治護航民生福祉改善。積極促進醫療衛生事業高質量發展,加快重大傳染病、血吸蟲病等突出疾病防治工作的立法修法進度,促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理,推進全民健身和體育事業發展,助力健康湖南建設。圍繞實施就業促進“一法一辦法”,積極推動“兩大規模創業就業行動”,健全高質量充分就業促進機制和就業優先政策,提升人民群眾收入水平。積極促進教育事業高質量發展,努力完善覆蓋各學段、各類型、全周期教育的地方性法規體系,加大對家庭教育、未成年人保護、預防未成年人犯罪等法律法規實施情況的監督力度,依法推動教育“雙減”政策落地落實,助力教育強省建設。積極促進社會保障事業高質量發展,不斷提升養老服務、社會救助、殘疾人保障、退役軍人保障等工作法治化水平。

        八、法治護航安全穩定。堅持統籌發展和安全,著力防范和化解安全生產重大風險,聚焦民宿、景區棧道、學生溺水、農村道路交通、餐飲場所燃氣使用、校園及周邊環境、大型群眾性活動和聚集場所等安全事故多發易發領域,加強“小切口”立法;聚焦城市運行、消防安全、“打非治違”、園區安全、森林防火、居民自建房、特殊行業和特種設備安全等領域開展重點監督。著力化解信訪領域重大風險,建立各級人大常委會領導干部下訪接訪機制,密切聯系群眾、匯聚社情民意,更好維護人民群眾合法權益。著力防范和化解政府債務、金融、房地產等重點領域風險,發揮人大監督職能作用,助力守住不發生系統性風險的底線。著力強化社會治安整體防控,依法推進掃黑除惡常態化,督促政法機關加大對人民群眾反映強烈的各類違法犯罪活動的打擊力度,推動建設更高水平的平安湖南。

        九、凝聚法治護航高質量發展的代表力量。全省各級人大代表要聚焦高質量發展的工作部署,積極參加集中視察、專題調研、執法檢查、代表小組等活動,提出高質量議案、意見和批評建議。充分利用代表聯絡站、基層立法聯系點等載體,集體進站履職發現問題、反映問題、推動解決問題,用心用力察民情、聚民智、惠民生,以實際行動踐行全過程人民民主。自覺發揮人大代表示范引領作用,深入踐行新發展理念,主動融入新發展格局,既做好本職工作,又勤勉履職盡責,在推動經濟社會高質量發展中展現新風采、彰顯新作為。

        十、以高水平機關建設保障高效能履職、服務高質量發展。抓牢抓實“四個機關”建設,每年圍繞一個主題開展活動,以重點突破帶動機關運行效能提升。以黨的政治建設為統領,全面加強人大機關黨的建設,強化各級黨組織的政治功能和組織功能。健全組織制度、議事制度、工作制度,加快人大工作信息化建設,切實提升機關工作制度化、規范化、科學化水平。聚焦提升思維素養、法律素養、專業素養、科技素養、數字素養,加強人大干部履職能力建設,打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。深化“清廉人大”建設。加強各級人大上下聯動,增強以法治護航高質量發展的整體實效。

        本決定自公布之日起施行。

        來源:湖南人大融媒體中心

        編輯:黃飛飛

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