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        湖南省人民代表大會常務委員會工作報告

        來源:湖南日報 作者: 編輯:黃飛飛 2023-01-29 09:57:29
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        湖南省人民代表大會常務委員會工作報告

        ——2023年1月15日在湖南省第十四屆人民代表大會第一次會議上  

        劉蓮玉

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        各位代表:

        我受湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

        過去一年和五年工作回顧

        2022年,極不平凡、殊為不易。在中共湖南省委的堅強領導下,省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,深入貫徹落實中央人大工作會議精神,緊緊圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,認真履行憲法法律賦予的各項職責,扎實推進全過程人民民主的湖南實踐,圓滿完成了省十三屆人大五次會議確定的各項任務。重點抓了六個方面的工作:

          一是牢牢把握人大工作正確政治方向。常委會堅持旗幟鮮明講政治,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把黨的全面領導貫穿到人大工作的全過程各方面,著力強化思想政治引領,確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

        深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。常委會把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,制定學習貫徹工作方案,向全省人大系統發出學習宣傳貫徹通知。常委會黨組理論學習中心組深入學,主任會議成員率隊開展宣傳宣講。常委會會議進行專題學習,邀請黨的二十大代表作宣講輔導。機關黨組、專門委員會分黨組和各黨支部集中開展學習討論。人大融媒體中心開設宣傳專欄,代表履職平臺設置學習專欄,迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。

        持續推動中央人大工作會議和省委推進會精神落地落實。去年1月,省委召開貫徹落實中央人大工作會議精神推進會,省委書記、省人大常委會主任張慶偉對做好新時代全省人大工作提出了明確要求。常委會緊緊抓住貫徹落實中央人大工作會議和省委推進會精神重點任務,提請省委出臺貫徹落實中央人大工作會議精神實施方案,確定63項具體任務,把會議精神轉化為創造性做好新時代地方人大工作的具體措施。根據省委統一部署,開展貫徹落實中央人大工作會議和省委推進會精神一周年“回頭看”專項督查,推動會議精神走深走實。

        認真落實黨領導人大工作的制度機制。堅持重大事項、重要情況、重大問題及時請示匯報,全年共向省委請示報告23件次。認真完成省委交付的重大立法決策、重點改革項目。落實省委部署,依法作出省十四屆人大代表名額分配和選舉問題的決定、重新確定市州人大常委會組成人員名額的決定,配合做好應由我省選舉產生的第十四屆全國人大代表和省十四屆人大代表換屆選舉相關工作。

          二是著力提高立法質量和效率。常委會適應新時代立法工作新要求,不斷提高立法針對性、適用性、可操作性。全年制定修改地方性法規16件,打包修改14件,廢止3件;審查批準設區的市、自治州地方性法規19件,單行條例1件。

        加強重點領域新興領域立法。出臺全國首個通用航空管理條例,為全域低空空域管理改革和飛行安全提供法律支撐。落實預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革要求,制定預算審查監督條例,切實加強對政府預算的全口徑審查和全過程監管,用法治方式擰緊財政資金“安全閥”。制定知識產權保護和促進、地方金融監督管理、安全生產、社會信用、氣象災害防御等條例,加強制度規范,補齊制度短板。

        注重“小切口”“小快靈”立法。將亟待解決的實際問題作為立法的切入點,堅持務實管用,成熟幾條就定幾條。認真剖析“4·29”事故暴露的問題,制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規,得到全國人大常委會栗戰書委員長、王晨副委員長肯定,全國人大常委會辦公廳以“湖南省人大常委會認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,為加強居民自建房安全管理提供法治保障”為題向全國推介。圍繞推動鄉村振興戰略實施,制定鄉村振興促進條例、茶產業發展促進條例。針對老年人“用餐難”問題,制定社區居家養老助餐服務若干規定,用心守護老年人“舌尖上的幸?!?。制定職業病防治若干規定、工會勞動法律監督條例,推動構建更加和諧穩定的勞動關系。

        完善立法工作機制。出臺立法協商工作意見,擴大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項目庫,發揮立法咨詢專家作用,落實代表參與立法制度。完善備案審查工作機制,修改規范性文件備案審查條例,全年審查規范性文件87件,督促糾正2件,切實維護國家法制統一。開展民族自治地方立法集中指導,完善審查指導機制。

          三是切實增強監督剛性和實效。常委會聚焦黨中央重大決策部署和省委工作要求,聚焦人民群眾所思所盼所愿,統籌運用法定監督方式,推動法律法規得到有效實施,推動行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。全年共聽取審議專項工作報告25項,開展執法檢查5項、專題詢問3次。

        圍繞辦好發展經濟這個最大實事強化監督。落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況、貫徹落實穩住經濟大盤政策工作情況等報告,助力全省經濟平穩健康運行。聽取審議預算執行報告,審查批準預算調整方案和決算。建成湖南人大預算審查監督平臺,提高預算管理法治化、精細化水平。開展地方政府債務管理與人大審查監督情況調研。聽取審議審計工作報告和審計整改報告,對突出問題整改情況進行滿意度測評。聽取審議國有資產管理綜合報告,開展專題詢問,推動國有資產保值增值。審議國土空間總體規劃,推動構建國土空間開發保護新格局。組織開展旅游“一法一辦法”執法檢查,助力“辦會興城、立標打樣”。開展民族區域自治“一法兩規定”執法檢查,助推民族地區發展。聽取審議種業發展、油茶產業發展情況報告,督促完善相關產業政策措施。

        圍繞增進民生福祉強化監督。聚焦母嬰安全、婦幼健康,開展母嬰保健“一法一辦法”執法檢查并組織專題詢問,加強出生缺陷防治工作,推動落實法定責任。聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告,督促解決殘疾人面臨的康復、就業、生活等實際問題。聽取審議義務教育“雙減”工作情況報告,推動在減負提質中辦好人民滿意教育。

        圍繞推進美麗湖南建設強化監督。聽取審議關于全省環境狀況和環境保護目標完成情況報告,開展生態環境質量狀況公眾滿意度調查,組織環境保護“一法一條例”執法檢查,邀請1624名人大代表參與,對24個縣市區96個點源問題進行現場暗訪核查,提出加大尾礦庫綜合治理等16個方面的審議意見,推動抓好整改工作,讓法律法規的“牙齒”有力咬合。

        圍繞維護社會公平正義強化監督。在全國省級層面率先出臺“員額法官、員額檢察官”履職評議工作指導意見,推動實現評議工作市州全覆蓋。依法督促加大打擊毒品犯罪、性侵未成年人犯罪力度,聽取審議監獄法貫徹實施、適用認罪認罰從寬制度情況的報告,推動更高水平的平安湖南、法治湖南建設。依法及時妥善處理群眾來信來訪,全年接待處理信訪事項4425件次5693人次,著力為人民群眾紓困解難。

          四是依法行使重大事項決定權和人事任免權。常委會堅持依法依規,認真做好重大事項決定和人事任免工作,確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員。

        依法討論決定重大事項。全年作出決議決定6個。作出關于加強經濟工作監督的決定,切實提升經濟工作監督法治化水平。針對疫情防控的嚴峻復雜形勢,作出關于科學精準及時有效做好全省疫情防控工作的決定,進一步明確疫情防控總體要求、工作責任和應對措施。作出關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議,明確“兩卡”治理、實名實人制等具體舉措,切實保護人民群眾財產安全和合法權益,助推有力遏制全省電信網絡詐騙犯罪持續快速上升的勢頭。

        堅持黨管干部原則和人大依法任免相統一。全年依法任免國家機關工作人員101人次,及時做好省政府副省長等重要人事任免工作。認真組織實施憲法宣誓,切實增強國家工作人員弘揚憲法精神、維護憲法權威和尊嚴的自覺性。

          五是充分發揮人大代表主體作用。牢記習近平總書記關于“人大代表要更加密切聯系群眾”殷殷囑托,緊緊依靠人大代表做好人大工作,不斷激發人大代表履職活力。

        推動實現“三個全覆蓋”。強化制度機制創新,推動實現省級領導干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省政府領導領辦代表建議“三個全覆蓋”。省委書記、省人大常委會主任張慶偉牽頭督辦“推動陶瓷產業高質量發展”的建議,省委副書記、省人民政府省長毛偉明牽頭領辦“推動長株潭一體化發展”的建議,示范帶動全省各級領導干部督辦和領辦代表建議。全國人大常委會對此充分肯定并??麄?。通過落實“三個全覆蓋”工作機制,進一步密切了各級領導干部同人大代表和人民群眾的聯系,更好凝聚起團結奮斗的正能量。

        強化代表議案建議辦理和督辦工作。聽取審議代表建議辦理情況報告,首次組織開展代表建議辦理專題詢問,優化建議辦理評議工作。首次開展B類建議辦理“回頭看”,督促55家單位實現B類件清零,1049件跟蹤落實。十三屆人大五次會議提出的3件議案、1488件建議全部按時辦結,代表建議所提問題解決率達93.9%。通過督辦“促進教育事業發展”類重點處理建議,推動實現全省線上義務教育學科類培訓機構100%壓減,線下培訓類機構壓減4700家,助力營造更好教育生態。督辦“推進城鎮老舊小區改造”類重點處理建議,督促有關部門下達老舊小區改造省級補助資金2.73億元,助推提升老舊小區群眾居住品質。

        打造基層民生實事人大代表票決制工作“升級版”。落實“事不在小,關鍵在辦”要求,著力推動辦好民生實事。制定加強和改進鄉鎮民生實事人大代表票決制工作的指導意見,在全國率先打通票決制同預算決算審查監督之間的制度通道,形成“黨委領導、人大主導、政府主責、代表主體、群眾參與”的工作格局。全省鄉鎮民生實事人大代表票決制工作不斷深化拓展,50個縣市區在本級人大推行,全年共票決民生實事4037件,涉及資金259.93億元。加強票決事項的跟蹤監督,推動河道治理、污染防治、“產業路”建設、“斷頭路”打通等民聲民意變為民生決策,讓人民群眾在一件件、一樁樁民生實事中看到新變化、得到真實惠。

        加強代表工作能力建設。強化代表履職服務保障,制定各專門委員會、常委會工作機構聯系省人大代表的意見,出臺關于加強與往屆人大代表聯系的辦法,舉辦線上線下代表履職學習班。建立人大代表向12345政務服務便民熱線反映社情民意工作機制,拓展代表反映民意新渠道。向全省各級人大代表發出充分發揮人大代表作用、提升湖南安全發展法治化水平的通知,號召各級人大代表助力守牢安全生產的紅線底線。建立全國人大會議湖南代表團全團建議協助辦理協調機制,推動關于中部欠發達縣“比西”政策、100萬噸乙烯煉化一體化項目等全團建議辦理工作取得實效。

          六是持續提升常委會自身建設水平。常委會切實把握“四個機關”定位要求,不斷增強常委會組成人員和機關工作人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,著力提升人大工作整體實效。

        嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。制定加強常委會黨組班子建設意見、常委會黨組黨建工作要點,完善理論學習中心組學習制度,突出強化理論武裝。著力推進“清廉人大”建設,持續抓好巡視反饋問題整改,糾治形式主義、官僚主義突出問題,支持駐機關紀檢監察組執紀監督問責。

        注重提升履職質效。開展健全人大代表密切聯系群眾制度、人大代表工作能力、推進全過程人民民主的湖南實踐等重點調研和理論研究。編制全省人大系統信息化建設“十四五”規劃,完成“智慧人大”一體化綜合業務平臺建設。制定完善相關工作制度,加強專門委員會建設,推動轉觀念、提效能。

        切實加強聯系指導。配合全國人大常委會開展立法修法、執法檢查工作。承辦全國地方立法工作座談會、全國人大教科文衛工作交流座談會,我省聚焦“三高四新”戰略定位和使命任務開展創制性立法等經驗做法受到好評。密切同市縣鄉人大的聯系,組織全省人大系統開展專題培訓9期,培訓1860人次。探索非行政區人大工作機制。省市縣三級人大常委會聯動開展執法檢查、專題調研等工作,著力形成全省人大工作整體合力。

        各位代表!

        省十三屆人大常委會走過的五年,是全省上下深入貫徹落實習近平總書記對湖南的殷殷囑托,站上新起點、實現新跨越、取得新突破的五年。五年來,省人大常委會堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求,充分發揮人大職能作用,為全面建設社會主義現代化新湖南作出了積極貢獻。五年共制定修改地方性法規67件、打包修改110件、廢止15件,審查和批準設區的市、自治州地方性法規121件,民族自治地方自治條例、單行條例16件;聽取審議專項工作報告97項,開展執法檢查20項、專題詢問9次,審查規范性文件447件、督促糾正12件;作出決議決定31項;任免國家機關工作人員607人次。

          一、始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則

        五年來,省人大常委會切實提高政治站位,把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。

        堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作。堅持常委會黨組會議“第一議題”制度,深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,學深悟透習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,努力做到學思用貫通、知信行統一。我省人大既講好黨言黨語、又講好法言法語,著力提升地方人大工作政治站位和政治效果的做法,在全國人大作經驗交流。

        不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神。始終牢記囑托、勇擔使命,圍繞依法保障和促進實施“三高四新”戰略定位和使命任務作出決定。制定修訂先進制造業促進、自貿區管理、高新技術發展等條例,聽取審議專利保護“一法一條例”、科學技術進步條例貫徹實施情況等報告。持續抓好習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神、對人大工作重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查,跟蹤督促落地見效。

        嚴格執行請示報告制度。堅持立法規劃、重要立法項目、人大工作中的重大情況和重要問題及時按程序向省委請示報告,共向省委常委會會議專題匯報7次,向省委書面請示報告125件次,向全國人大常委會黨組報告重要工作30次,確保人大工作始終在黨的領導下進行。

        認真落實意識形態工作責任制。加強人大制度和人大工作宣傳,出臺加強和改進全省人大新聞輿論工作的意見,建優建強“一刊兩網兩微”人大新聞輿論主陣地,與省委宣傳部共同組織制作《主播讀憲法》《人民的代表》等一批有影響力的專題節目,講好人大故事,唱響人大工作主旋律,讓根本政治制度意識和民主法治觀念更加深入人心。成立省人大制度研究會,深化人大制度理論研究和闡釋。

          二、始終堅持服務中心大局這一鮮明主題

        五年來,省人大常委會胸懷“國之大者”“省之大計”,創造性做好立法、監督等工作,為現代化新湖南建設提供有力法治支撐。

        推動經濟高質量發展。適應新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,審議“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要,加強對年度計劃執行情況的監督。制定中小企業促進法實施辦法,圍繞優化營商環境、重大交通項目實施、文旅融合發展、新僑和留學歸國人員創新創業政策環境等專題開展監督,作出促進和保障民營經濟高質量發展的決議,更好激發經濟內生動力,推動經濟社會持續健康發展。

        推動打好“三大攻堅戰”??咐尉珳史鲐毷壮刎熑?,跟蹤監督農村扶貧開發條例執法檢查審議意見落實情況,針對民族地區脫貧攻堅和高質量發展、教育扶貧等方面,每年選擇1-2個主題,持續開展監督工作,推動深度貧困地區舊貌換新顏。著眼防范化解重大風險,加強政府債務審查監督,聽取審議債券資金安排使用情況報告,督促各地堅決守住不發生區域性系統性風險底線。貫徹“守護好一江碧水”重要指示精神,制定修訂洞庭湖保護條例、湘江保護條例、土壤污染防治法實施辦法等,連續五年開展生態環保領域法律法規執法檢查和專項監督,加強長株潭生態“綠心”突出問題跟蹤監督,用法治力量守護湖南的綠水青山、良田沃土。

        推動保障和改善民生。圍繞就業、教育、醫療、養老、特殊困難群體的民生保障等,積極履職盡責。緊盯民族團結進步創建、快遞從業人員權益保障、退捕漁民民生保障開展專題監督。推動實施中小學校幼兒園規劃建設條例,努力讓每個孩子享有更加公平更有質量的教育。制定中醫藥法實施辦法,聽取審議疫情防控工作情況報告,開展相關法律法規執法檢查,重點督辦“提升重大傳染病防治能力”代表建議,號召全省四級人大和五級人大代表積極投身戰疫一線。

          三、始終堅持發展全過程人民民主這一本質要求

        五年來,省人大常委會堅定推進全過程人民民主的湖南實踐,聽民聲、察民情、聚民意,把人民當家作主具體地、現實地體現到人大各項工作中來。

        在依法選舉中彰顯人民民主。貫徹實施新修改的選舉法、地方組織法,依法作出重新確定縣級人大代表名額的決定、縣鄉兩級人大換屆選舉時間的決定等。深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓,依法依規指導做好縣鄉人大換屆選舉工作,保證人民依法行使選舉權利成為最真實民主的有力注腳。

        在履行職責中擴大人民有序政治參與。公開征求立法規劃、法規草案意見建議,建立9個基層立法聯系點并出臺聯系點制度和建設意見,舉行立法聽證會。面向社會征集常委會年度監督工作項目,就業促進等10余項人民群眾關心的熱點問題納入年度監督計劃。連續5年組織代表評議省直部門建議辦理工作。構建“實體+網上+掌上”立體式代表履職新模式,建成代表聯絡站10425個,14萬余名五級人大代表編組進站。召開17次列席代表座談會,邀請348人次國、省代表列席常委會會議,2337人次代表參加立法調研、執法檢查、專題詢問、預算審查監督等,來自群眾的“金點子”成為解決問題的“金鑰匙”,人民有序政治參與成為最廣泛民主的生動詮釋。

        在解決問題中回應人民關切。用心用情辦理人大代表議案和建議,辦理全國和省人大代表轉遞群眾信訪事項,省十三屆人大代表提出的17件議案、7287件建議全部辦結。首次集中開展代表不滿意件督辦,本屆以來177件不滿意件全部重新辦結,推動解決征地拆遷、高速公路安全隱患排查等突出問題,力求做到減少不滿意、防止被滿意、實現真滿意。持續組織開展“人大代表聯系群眾辦實事”活動,助力解決群眾身邊突出問題。推動全省鄉鎮民生實事人大代表票決制全覆蓋。以“民生實事”撬動“民主大事”,使人民民主的價值理念轉化成為扎根湖湘大地的制度形態和治理機制。

          四、始終堅持守正創新這一方法路徑

        五年來,省人大常委會守根本制度之正、創思路方法之新,著力打造具有湖南辨識度的人大工作品牌。

        抓立法機制創新。圍繞“為誰立法”“立什么法”“怎樣立良法”,不斷完善和落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,連續五年召開全省地方立法工作會議和立法計劃實施推進會議。建立健全法規起草“雙組長制”和工作專班制度,對協調難、矛盾多的立法項目,由主任會議成員和省政府分管領導擔任組長,協調解決矛盾分歧。堅持開門立法,完善立法立項、起草、備案審查、評估等工作機制。開展網絡安全和信息化、長株潭自主創新示范區等創制性立法,更好實現立法決策和改革決策有機銜接。

        抓監督方式創新。堅持聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研、集中視察等有機結合,打好人大監督“組合拳”。聽取審議省監察委關于掃黑除惡“打傘破網”工作情況報告,實現對“一府一委兩院”監督工作全覆蓋。圍繞環境保護、穩就業、安全生產等重點領域,強化跟蹤監督。推行審計查出問題整改情況、執法檢查整改情況、聽取審議專項工作報告審議意見落實情況等滿意度測評,做好監督工作“后半篇文章”,人大監督剛性更加凸顯,實效性明顯提升。

        抓制度集成創新。加大制度成果系統集成、流程再造力度,修訂完善代表大會、常委會、主任會議議事規則等制度。推行常委會審議意見卡制度和審議意見清單制度,切實增強審議意見針對性實效性,著力提升常委會會議質效。

          五、始終堅持“四個機關”這一目標定位

        五年來,省人大常委會以在一線、在狀態、在路上的精氣神,錨定“四個機關”建設的新定位新目標新抓手,持續深化“大學習、真調研、嚴管理”,不斷提升人大機關服務高質量發展水平。

        以大學習增強履職本領。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,推動黨史學習教育常態化長效化。建立以理論中心組學習、常委會專題學習為牽引,集中培訓、學習研討、初心讀書會、主題黨日等多形式、多層次全員大學習制度,組織開展黨組理論中心組集體學習70次,常委會講座18次。連續五年組織召開市州人大常委會負責同志座談會,兩次組織市縣兩級人大常委會負責同志學習班,不斷提高全省人大系統政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

        以真調研提升工作效能。堅持真發現問題、真研究問題、真解決問題,深入基層、深入一線開展地方政府債務管理、民族鄉經濟社會發展、鄉村文化建設、涉訴涉法信訪等專題調研260多次,一批調研成果得到全國人大領導和省委省政府領導批示肯定,轉化為促進經濟社會發展的政策措施。

        以嚴管理樹立嶄新形象。制定全面從嚴治黨“兩個責任清單”,嚴格抓好中央、省委巡視組反饋問題整改落實,開展機關政治生態調研,全力支持省紀委監委派駐紀檢監察組執紀監督問責。在各專門委員會設立分黨組,推進常委會黨組、機關黨組、專門委員會分黨組以及各黨支部工作制度化、規范化建設,修訂完善機關各項制度102件。樹牢“組織為干部擔當,干部為事業擔當”導向,切實打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

        各位代表!

        五年的實踐啟示我們,做好新時代地方人大工作,必須堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。堅決維護憲法確認的中國共產黨領導地位不動搖,堅決維護憲法確立的習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位不動搖,堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,確保人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。必須堅持以人民為中心的發展思想,始終站穩人民立場。牢記“江山就是人民、人民就是江山”,緊扣人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,想人民之所想,行人民之所囑,全面發展全過程人民民主,不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。必須充分發揮根本政治制度功效,更好把制度優勢轉化為治理效能。深刻認識人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體,是實現全過程人民民主的重要制度載體。堅持和完善人民代表大會制度,加強和改進新時代地方人大工作,推進法治湖南建設,推動各方面工作在法治軌道上運行。

        各位代表!

        五年來省人大常委會工作取得的成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委堅強領導的結果,是全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和省人大機關工作人員辛勤付出的結果,是省“一府一委兩院”、全省各級人大、廣大人民群眾大力支持的結果。在此,我代表省十三屆人大常委會表示衷心感謝和崇高敬意!

        同時,我們也清醒地認識到,面對新形勢新任務新要求,常委會的工作還存在一些差距和不足:在增強立法的引領性、針對性上還需持續用力;在強化監督跟蹤問效、推動重點難點問題解決上還需下更大功夫;在代表工作能力建設上還需進一步加強;在改進工作作風、提高履職效能上還需綜合發力。對以上這些不足,需要在今后的工作中認真研究,切實加以解決。

        今后一年工作的建議

        2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是新一屆省人大常委會依法履職的第一年。新的一年里,常委會工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委的堅強領導下,全面貫徹落實黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,認真落實省第十二次黨代會精神,按照中央人大工作會議和省委推進會的部署要求,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持和完善人民代表大會制度,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊緊圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,依法行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權,充分發揮人大代表作用,發展全過程人民民主,為全面建設社會主義現代化新湖南開好局起好步作出新的更大貢獻。

          一是全面學習貫徹落實黨的二十大精神。深學篤行黨的二十大精神,持續在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹黨的二十大精神同學深悟透習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來,同貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神結合起來,同貫徹落實中央人大工作會議和省委推進會精神結合起來,將學習成效轉化為創造性做好新時代地方人大工作的強大動力和具體行動。

          二是不斷強化現代化新湖南建設的法治保障。科學制定五年立法規劃,推進落實年度立法計劃,圍繞湘江新區、科學技術進步、禁毒法實施、社會保險基金監管等方面,安排10件提請審議項目、3件預備審議項目和17件調研項目,加強對設區的市和民族自治地方立法工作的指導,推進協同立法,著力強化法治供給。用好憲法法律賦予的監督權,全年擬聽取審議“十四五”規劃實施情況中期評估、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況等19個專項工作報告,開展濕地保護法、先進制造業促進條例、中醫藥“一法一辦法”等3項執法檢查,組織2次專題詢問和8項重點調研,加強備案審查工作,著力增強監督實效。

          三是縱深推進全過程人民民主的湖南實踐。建立健全完善吸納民意、匯集民智工作機制,加強人大協商、立法協商,完善立法項目和年度監督工作項目征集、法規草案公開征求意見、代表參與立法“兩公開、兩納入”等制度機制,加強基層立法聯系點建設。堅持開門監督,暢通人大監督和黨內監督、行政監督、司法監督、社會監督的協同渠道。健全完善人大討論決定重大事項機制,依法任命新一屆國家機關工作人員。健全密切聯系人大代表和人民群眾的制度機制,推進五級人大代表“聯系群眾辦實事”活動和縣鄉兩級民生實事人大代表票決制工作常態化長效化,推動代表聯絡站“建管用”提質增效,積極深化“三個全覆蓋”,努力實現代表議案建議“內容高質量、辦理高質量”。

          四是著力加強常委會及機關自身建設。以黨的政治建設為統領,扎實推進“四個機關”建設,切實提升履職能力。全面加強常委會黨組、機關黨組、專門委員會分黨組和各黨支部建設,切實履行全面從嚴治黨主體責任,不斷增強機關各級黨組織政治功能和組織功能。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續糾治“四風”。深入開展調查研究,密切聯系人民群眾,切實改進工作作風。完善議事程序和工作制度,充分發揮專門委員會作用。組織新一屆常委會組成人員專題學習培訓。加強人民代表大會制度理論研究,發揮“智慧人大”數字賦能效應。

        各位代表!

        歷史由人民書寫,偉業靠奮斗鑄就。新征程是充滿光榮和夢想的遠征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委的堅強領導下,堅定信心、同心同德,擔當作為、勇毅前行,為全面建設社會主義現代化新湖南而團結奮斗!

        來源:湖南日報

        編輯:黃飛飛

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